尹燕鸿、吴军:探讨如何充分发挥政协委员在履行职能中的作用
发布时间:2010-10-20??????责任编辑:政协发布员??????点击量:1482????

??? 政协是我国独有的爱国统一战线组织。政协委员在履行职能过程中,协助党和政府为人民办了大事、实事、好事,因而得到了广大人民的普遍赞誉。

??? 随着“四个文明”建设的迅速发展,党和政府交付协商的重大决策往往涉及到重大的政治和理论问题,涉及到各学科、各专业的综合知识。这就要求政协委员要具备较高的政治理论素养、文化科学知识素养以及较丰富的实际工作经验与之对应。但是,由于政协委员每个人所受的教育程度、知识结构、工作岗位和所积累的实际经验的差别,这就使政协委员们参政议政的质量在客观上需要不断予以充实提高,这是其一;其二,目前政府机关的个别部门和个别单位在一定程度上还存在“门难进、脸难看、事难办”的现象,从而给政协委员了解情况、掌握依据造成了困难;其三,个别政协委员的社会活动渠道少范围窄,往往局限于本单位,与其它单位和部门缺乏必要的沟通,信息来源少,不太注意集中群众的意见和智慧,使其建议和提案内容泛泛,准确性差,质量不高。

??? 从组织上看,目前政协委员的产生办法存在两个方面的问题:一是各界别在安排政协委员的具体人选上,虽然注意代表性和政治素养,但对于其他条件或许重视不够,致使个别政协委员参政的实际能力不足;二是忽视了被推荐者本身是否具有强烈的参政议政的主观愿望和要求,个别政协委员责任心不强,人云亦云,很少有自己的真知灼见。

??? 上述原因是影响政协委员履行职能中的作用。在新世纪,各民主党派作为接受中国共产党领导,与共产党亲密合作的参政党,在建设有中国特色社会主义的伟大事业中具有重要的历史责任,为适应时代发展的要求,更好地发挥参政党的作用,使政协起好“参谋部”的作用,以利党和政府决策的民主化和科学化,我们认为,为充分发挥政协委员在履行职能中的作用,主要应从以下几方面做出努力:

??? 第一,改革政协委员的产生方法,使之进一步完善。1、各界应在推荐政协委员时附加若干限制条件,其旨是既要注重代表性,又要确保素质优良,能有效履行职责。2、在推荐阶段,适当引入竞争因素,把组织推荐与自茬相结合,从而增强政协委员的参与意识和政治责任心,该办法简而言之也就是把好入口关。

??? 第二,健全参政议政的工作系统。参政议政是民主党派的组织行为,因此要提高参政议政的组织化水平,充分发挥民主党派参政议政的整体功能,就需要解决几个问题:一要建立健全参政议政的工作机制,把参政议政工作摆上重要的工作日程;二要健全参政机构,强化参政议政工作的支持系统;三要建立健全组织网络机制,进一步整合人才资源,更好发挥整体优势;四要建立健全信息反馈机制,形成组织内部的信息渠道,及时准确地反映群众的意见、建议、愿望、要求,形成本党派或团体的意见、建议;五要健全发现和培养人才的机制,在组织发展中,注意发展代表性和参政议政能力较强的人士;在组织的各项活动中,注意发现选拔参政议政的人才,逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。

??? 第三,自我锻炼提高与加强组织培训相结合,提高政协委员参政议政的质量。其途径是:1、自我锻炼提高,每个政协委员都应积极主动地多听多思,开辟更多的社会知情渠道,扩大视野和信息来源,不断充实自己,以提高政治理论素养、文化科学知识素养及社会活动能力,分析判断能力,表达能力等等。2、不断加强组织培训工作。政协既可充分利用自身内部的各类人才优势开展各种单项培训工作,又可采取请进来走出去的方式经常组织各类专题学习活动,使大家耳聪目明脑灵体健,便于委员们参政议政时充分发挥作用。

??? 第四、进一步增强政府机关的透明度,尊重政协委员对政务的了解权。参政议政的必要前提是知政,知之愈详,则议之愈确。因此,政府机关的各项工作要尽量提高透明度,不得敷衍了事,以便政协委员充分掌握依据,有效地进行民主监督工作。

??? 第五,建立换血机制,克服惰性,保持活力,使政协委员的参政议政素质始终处于动态,从而不断提高。可以具体为:1、在换届时,保留骨干,更换掉发挥作用很差不宜继续任政协委员者。2、对因健康原因或其它原因无法发挥作用者。3、对严重违反政协章程或全委会议、常委会议决议的,可以撤销其委员资格。

??? 第六,建立激励机制,要在政协内部形成浓郁的民主气氛,按照“知无不言,言无不尽”、“言者无罪,闻者足戒”的精神,鼓励政协委员各抒已见,发表不同意见,并且每年都要依据每个政协委员当年的参政议政情况,评出优秀委员,广泛运用各种新闻工具予以表彰,以资鼓励。

??? 第七,着力培养新一代社会活动家。当前,经过新老交替,民主党派新一代代表性人士逐步走上政治舞台,不少人来自基层和专业岗位,社会活动的经历较少,进入领导岗位后,角色转换的跨度较大,因此,要努力培养和造就一批具有较高政治素质和社会责任感,学识渊博并熟悉社会主义市场经济,具有一专多能的复合型知识结构,具有较丰富的政治经验和活动能力的社会活动家,以适应政协的需要。

??? 第八,深入实践,加强调研,要议政必须到实践中去,深入了解国情民情,并进行系统研究。防止脱离实际,道听途说,东抄西摘的现象,在深入调研的基础上,形成有价值的意见和建议。

???? 第九,坚持特色,发挥优势,民主党派都有自身独特的优势,搞好参政,关键是要坚持特色,发挥优势。不可能对国计民生问题都提出意见,应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长,着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章,以利于更好的发挥作用。

(作者系道里区政协委员、黑龙江省中医院第四门诊部主任,道里区卫生监督所所长)