邹安娜:浅谈如何充分发挥政协委员的主体作用
发布时间:2010-10-20??????责任编辑:政协发布员??????点击量:1582????

??? 面对新世纪新阶段党和人民事业发展的新要求,人民政协工作要切实加强自身建设,不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平,与时俱进创新工作,把政协委员的积极性充分调动起来,增强政协委员主体作用发挥,活跃整个政协工作,使之富有生机和活力,在政治、经济和社会生活中进一步发挥重要作用。2006年,我荣幸成为一名区政协委员,我深知政协委员不仅仅是荣誉,更意味着责任和义务。通过几年的学习实践活动,我在政协这个大家庭中一步步地成长起来,在不断学习进取中充实和完善自己,在实践中体会和掌握党的统一战线理论和人民政协的性质、地位和作用及明确政协委员的权利、义务。政协委员是政协工作的主体,政协委员是否能充分发挥主体作用决定着政协履职质量的好坏。那么,如何调动政协委员的积极主动性,充分发挥好主体作用呢?结合几年来的工作实践谈几点看法:

??? 一、权责明确,奖罚分明

??? 按照人员组织管理原则来讲,要更好地调动政协委员履行职能的积极主动性,必须从内因和外因着手,满足政协委员受尊重和自我实现的心理需要,并辅以制度约束和奖惩制度。

??? 1、争取重视,加大宣传。要努力争取同级党委、政府的重视支持,做好政治协商、民主监督、建言献策等份内工作,以“有为”争“有位”。同时,要借助党报、党刊等新闻媒体,大力宣传政协委员的先进事迹,宣传政协委员参政议政成果,增强委员的自信心和荣誉感,提高政协委员的社会地位和社会威信。

??? 2、设置“门槛”,建立制度。一是要设置入政协的标准,严守“入门关”。只有那些群众认可,在本地、本部门和本行业知名度高,影响较大,热心政协事业,具有政协履职能力的人才能进入政协组织;二是要出台并实施委员管理办法,对委员履职内容、形式、程序,作出详细的规定,使委员活动受制度约束。三是要建立淘汰制度,根据委员履职情况,及时淘汰“挂名委员”、“名誉委员”。要让委员们认识到,“政协委员”的称号来之不易,是荣誉,更是责任。

??? 3、建立机制,奖优罚劣。履行政协职能不仅要花时间、费精力,还没有任何报酬,有时还要影响到自己的本职工作。“大锅饭”和平均主义会极大地挫伤委员履行职能的热情和主动性。为此,要根据实际情况,建立完善对委员活动组和委员的考评监督机制、激励机制,对“优秀委员”、“优秀提案”给予相应的奖励,对不符合要求的委员进行通报、警告、辞退。在委员当中掀起比学赶帮的竞争热潮,调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性。

??? 4、及时办理,追求效果。有作为才能有地位。政协在社会上的地位是如此,在委员心目中的地位也是如此。只有增强政协履行职能的实效性,使委员实实在在地看到他们说了不白说,满足他们自我实现的心理需要,才能不断激发委员履行职能的积极性。因此,我们一定要高度重视委员提出的各种建议和意见,及时向区委、区政府及有关部门反映,争取件件有回音,事事有着落,确保有价值的意见和建议能被采纳,产生效益。

?? 二、加强服务,创造条件

??? 1、加强教育培训,提升委员履职能力。人民政协是人才荟萃的统一战线组织,政协委员来自社会各个领域,联系着各阶层、各领域的群众,具有广泛的代表性。新形势下,面对政协参政议政领域的不断拓展,要充分发挥政协委员的主体作用,增强做好政协工作的责任感,紧迫感,使委员能务实地履行政治协商、民主监督和参政议政职能,确保参政议政有高见,建言献策有水平,民主监督有力度,就必须加强理论学习,用科学的理论武装头脑,指导实践,推动工作。学习是一个永恒的主题,是一个不断丰富知识,更新知识,提高本领的过程。因此,加强对政协委员的学习教育培训,提高履职能力,牢固树立责任意识,深刻认识所肩负的光荣使命和重要责任,以饱满的热情和认真负责的态度,立足本职,积极投身于政协工作的实践,深入群众调查研究,了解社情民意,广泛集中民智,倾听群众真知灼见,发现深层次问题,提出有情况、有分析、有见地、可操作的意见和建议,献计献策,不辜负政协委员的光荣称号。通过学习,熟悉党和政府的方针政策、法律法规,关心国家和地方的大事,做党与群众联系的桥梁和纽带;努力协调关系,理顺情绪,维护稳定。人民政协的职能作用是通过委员活动体现的,特别是委员有组织的履职活动来体现的。政协组织的各项活动是很好的学习机会,是交流学习、互相沟通,增进友谊的平台。各项专题调查、视察考察,情况通报,读书班,在提高参政议政能力中起到积极作用。充分体现政协所具有的“综合人才库”、“智囊团”的优势。

??? 2、搞好自身建设,打造“坚强后盾”和“委员之家”。政协要抓好自身建设,切实提高为委员服务的意识和水平,坚持委员走访制,及时了解委员情况,努力在时间、经费和工作条件等方面为委员履行职能创造条件。发挥各专委会的作用,组织委员开展调研、视察、学习、座谈、考察、联谊等活动,增加政协的凝聚力和向心力,让政协委员有组织感和归属感。还要对委员来信、来访、来电,进行认真负责的办理,对因履行政协职责,提出批评和不同意见,受到排斥和打击报复的委员,政协要及时出面,协助有关部门依法予以保护,有力保障政协委员民主监督和参政议政的权利,做委员的“坚强后盾”和“温馨之家”。

??? 3、搞好协调服务,为委员知情出力创造条件。政协的三大职能都是以知情为前提的,只有让委员多知情、知实情,才能更好带动委员多出招、出实招。为此,要创造各种有利条件,让委员既知“上情”,又知“下情”,还要知“外情”。一是建立和完善情况通报制度,经常邀请党委、政府和有关部门的负责同志在政协常委会及有关专门情况通报会上通报全区经济建设、社会发展及某项工作情况,让委员全面了解全区经济社会发展的重点、难点问题,使委员履行职能、发挥作用更有全局性、针对性和有效性。二是根据党委出题,组织界别调研考察,有针对性地组织委员深入基层,深入群众,体察民情,了解民意,集中民智,掌握真实可靠的第一手材料。三是每年坚持分期分批组织委员到外地参观考察,学习借鉴外地加快发展的经验和做法。

??? 三、拓宽渠道,搭建舞台

??? 1、注重在提案工作中发挥委员的作用。提案是政协工作最直接、最有效的方式。为使委员的提案能紧扣住时代脉搏与现阶段工作重点,每年全会召开前一个月,要由政协根据县委、县政府中心工作提出提案参考题目下发给委员,引导和鼓励政协委员结合自身实际,围绕参考题目,深入基层和群众,进行广泛的调查走访,集中民意,撰写提案。提案收集后,要对提案进行认真审查,严把质量关。同时,加大催办督办力度,与县委办、县政府办联合组织督办,召开提案工作情况通报会、座谈会,积极推广“开门办案”、“现场办案”、“跟踪办案”等形式,提高提案的办理质量和效率,使委员所提意见和建议落到实处。

??? 2、注重在调研视察中发挥委员的作用。调研视察是委员履行职能的基础性工作,没有调研就没有发言权。调研视察工作中,政协要抓好“三有”。第一,有课题。在活动之前,与党委政府协商,选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重点课题,再根据课题方向,组织界别委员开展调研视察活动;第二,有组织。坚决杜绝“闭门造车”现象,以各专委会为依托,组织委员下到基层调查了解实际情况,开展咨询论证,提出意见建议;第三,有成果。调研视察工作不是“形象工程”,不是“走过场”,而是知情的一种重要方式,目的是更好地履行三大职能。因此,在调研视察后,要请有一定文字功底和理论水平的委员,综合大家的意见,对调研情况进行综合分析,整理出有价值的调研报告和建议案供党委政府决策参考。

??? 3、注重在反映社情民意中发挥委员的作用。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,具有组织上的广泛性和政治上的巨大包容性,基层政协委员更是来自各行各业、各党各派的基层第一线,他们本身就是本阶层本行业中的一员,具有最合适的身份和角度,能够直接倾听群众的呼声,体察群众的情绪,发现存在的问题,是最合适的“宣传员”和“代言人”。我们要充分发挥委员密切联系各界人士的优势,一方面发挥委员的“宣传员”作用,在社会各界中积极宣传党的路线方针政策,努力做好凝心聚力的工作;另一方面要发挥好委员的“代言人”作用,将群众的呼声建议及时传递到县委政府的耳中,努力协调关系,化解矛盾,理顺情绪,增进社会各阶层和不同利益群体之间的和谐。

??? 4、注重在促进各项事业发展中发挥委员专长。政协委员包容各界、联系广泛、人才聚集,大部分的政协委员都是自己行业内的佼佼者,是优秀的社会事业建设者。我们一方面要鼓励政协委员在事业的道路上继续前进;另一方面还要引导政协委员发挥所长,热心公益,努力争当发展经济的带头人、招商引资的搭桥人、社会稳定的调解人和困难群众的贴心人,以实际行动树立政协委员形象,展示政协委员风采,在打造道里区全省、全市“商务门户区和宜居先行区”中发挥重要作用。

?? (作者系道里区政协委员、区教育局干部)