赵立新:关于促进政协民主监督与新闻舆论监督有机结合的思考
发布时间:2010-10-20??????责任编辑:政协发布员??????点击量:3817????

???? 每年,从全国到地方各地的“两会”,媒体高度关注,百姓充满期待。其中,事关百姓切身利益的民生问题是大家最为关注的话题。民生是和谐之本。解决好民生问题,是构建和谐社会的根基。构建和谐社会建设必须关注百姓合理诉求,始终将民生改善放在首位。?

???? 下面,从促进政协民主监督与新闻舆论监督有机结合的角度,谈谈个人对如何发挥政协组织和新闻媒体的协同作用,关注百姓合理诉求,积极推动民生改善,共同促进和谐社会建设的思考。

??? 一、 政协民主监督与新闻舆论监督的区别与联系

??? 中国特色的社会主义监督体系包含很多方面,但最主要的是党的纪律监督、人大及司法机关的依法监督、人民政协的民主监督和人民群众的社会监督。

  人民政协的民主监督主要是参加政协的各党派团体和各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。其主要形式包括:利用政协全体会议、常委会议、主席会议向党委、政府提出建议案;各专委会提出建议或有关报告;委员通过视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党政有关部门组织的调查和检查活动;委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督员等。新闻舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家事务、国家机关工作人员和全社会进行的舆论监督,尤其是针对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为通过公开报道进行曝光和揭露,以达到对其进行舆论制约的目的。它是人民群众行使民主权利的有效形式,是社会监督的重要组成部分。其主要监督方式有报道、评论、讨论、批评、报送内参等,核心是公开报道和新闻批评。

??? 由此可以看出,人民政协的民主监督与新闻舆论监督在监督内涵、监督主体、监督方式等方面都有各自不同的特点和优势。但是,他们并不是互相对立的。政协委员来自社会各个界别,与广大人民群众有着紧密的、天然的联系。因此,人民政协的民主监督具有广泛性的代表性、鲜明的党派性,能够体现各族各界群众的意愿和要求,层次高,渠道畅通,监督意见和建议往往能直接反映到领导机关和决策部门,容易引起党政领导和部门的重视。新闻媒体既是党的喉舌,也是人民群众利益的代言人。它直接面向社会,覆盖范围广,影响大,能引起全社会的关注。现实生活中,百姓出于对新闻媒体的信任和对舆论监督解决问题时效性的期待,也往往愿意把自己了解的情况直接向报社、电台、电视台、网络等媒体反映,以期所反映问得到重视、尽早解决。这也为新闻媒体开展舆论监督提供了大量的第一手素材,因此成为了解和反映社情民意的一个重要窗口。由此可见,人民政协的民主监督和新闻舆论监督具有广泛的群众基础和共同的利益一致性,可以而且应当发挥协同作用。

  二、关注百姓合理诉求、积极推动民生改善是发挥政协民主监督与新闻舆论监督作用的最佳结合点

  当前,我国社会正处于转型时期。社会利益格局的深刻调整,使得民生问题尤为突出。与此同时,随着人民政协社会地位的不断提高和社会上对政协作用认识的不断深化,百姓比以往任何时候都迫切希望政协组织和政协委员能够成为表达自己利益诉求的代言人。从每年全国到地方的政协会议报道和提案情况来看,涉及百姓切身利益的民生话题都占了相当大的比重。真诚倾听百姓呼声,真实反映群众愿望,多为群众办实事、办好事,为人民政协有效履行职能开辟了更加广阔的领域,也为新时期政协工作提出了新的、更高的要求。广大政协委员以饱满的政治热情和高度的履职责任感和使命感,积极参政议政,建言献策。教育、医疗、住房、就业、环保……可以说,民生之声,声声入耳;百姓心事,事事关心。

  同样,从中央到地方,新闻媒体充分发挥作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用,反映群众呼声,关注民生问题,加强舆论引导和监督,促进社会矛盾的化解,维护社会稳定,涌现了一批诸如中央台电视台的《新闻联播》、《焦点访谈》、《新闻调查》、《今日说法》及黑龙江电视台的《新闻夜航》、《行风聚焦》、哈尔滨电视台的《都市零距离》等深受百姓喜爱的名牌栏目。由于媒体的介入,很多涉及百姓切身利益的问题才引起社会上的广泛关注,产生了强烈的社会反应,由此引起有关部门和领导的重视,促进了问题的解决。这就是信息时代的优势,也让人们看到了舆论监督的力量。

  人民政协需要通过新闻媒体来更多地获取社情民意信息,了解百姓呼声和诉求,同时也需要媒体来不断加强宣传,增强政协组织的凝聚力和社会影响力;新闻媒体需要政协组织和委员将来自社会方方面面的呼声和诉求以提案、建议等体制内的形式予以反映,并实施必要的监督,在百姓和党政部门之间建立起有效的信息沟通平台,推动问题的解决。由此可见,关注百姓合理诉求、积极推动民生改善,是发挥政协民主监督与新闻舆论监督作用的最佳结合点。

  三、促进政协民主监督与新闻舆论监督有机结合的几点建议:

  1、提高认识,高度重视政协民主监督和新闻舆论监督的重要作用。

  政协民主监督和新闻舆论监督是社会主义民主政治发展的必然要求,是政协组织和新闻媒体的工作职责所在,反映了人民群众的愿望和要求,也是党和政府改进工作的手段。正确开展政协民主监督和新闻舆论监督,有利于发展社会主义民主,健全社会主义法制,有利于反映人民群众的意见和呼声,密切党和政府同人民群众的联系;有利于加强党风廉政建设,维护党和政府的良好形象;有利于理顺情绪,化解矛盾,维护稳定,促进社会和谐。

  2、加强领导,建立健全有利于政协民主监督和新闻舆论监督相结合的体制机制。

  宣传部门要把对政协工作的宣传,尤其是政协组织和政协委员在履行政治协商、民主监督、参政议政工作的宣传纳入党委宣传工作总体布局,有计划、有重点地组织新闻媒体宣传报道,精心安排,不断增加报道的分量。政协组织自身也要把宣传工作摆上政协全局工作的重要位置,定期研究宣传工作,在相应机构设置、人员配备、资金支持等方面加强保障,并建立必要的激励制度,真正将宣传工作纳入政协各部门和个人的年终考核重要内容之一。

  3、拓宽渠道,全面打造政协宣传工作平台

  利用电视、电台、报纸、杂志等新闻媒体受众广、影响力大的主渠道作用,政协组织与新闻媒体联合作创办专版、专栏和专题节目,是促进政协民主监督与新闻舆论监督有机结合的必然选择。从全市经济社会发展的重大问题和市民百姓关心关注的焦点问题中精心选题,让政协委员充分发表个人观点、认真负责地献计献策,可以使广大受众全面了政协的民主监督与参政议政工作,同时,也能够促进政府部门的工作,推动问题的解决,增加新闻媒体的可视性和吸引力。

  在这里,网络等新兴媒体是一个不容忽视、亟待加强的重点。现代信息技术快速、便捷的特点,使得网络化生存成为相当一部分人的生活方式。加强网络媒体建设,及时公开政协组织各方面的工作及其进展情况,可以使社会各界全面真实地了解政协民主监督工作,同时,及时了解社情民意,也为政协开展民主监督工作打开了一扇明亮的窗口。

  4、加强联系,形成政协组织和委员与媒体间的良性互动

  政协组织和新闻媒体之间要建立经常性的信息沟通机制。政协组织除了正常的会议重点通报外,还要定期把各部门的工作计划、工作动态等简报、文件和有选择地把一些委员的提案、社情民意信息、部门反馈情况提供新闻记者参阅。政协组织的一些座谈、视察、调研等活动,也要主动邀请新闻媒体参加。同时,新闻记者也应通过政协组织,在委员中建立必要信息员队伍,及时了解政协的活动和委员们的所思所想,并将自己了解的情况和群众的意见提供给政协委员作为参政议政的素材。无论是政协组织,还是新闻媒体,只有关注民生,服务社会,贴近生活,服务群众,特别重视民生问题,正确反映不同阶层、不同群体的利益,引导群众以合法理性的方式表达利益诉求,促进基层群众民生问题的解决,才能使监督行为得到真正升华,转化为一种有组织的监督行为,转换为一种有广泛影响的群众意见和社会舆论。

?? ?5、注意深化,加强政协报道工作的深度挖掘

  目前,每年的政协全委会议、每次政协常委会议,都是广大政协委员及包括各民主党派在内的政协各参加单位发表意见、履行职责的重要平台,也是新闻媒体必须重点报道的内容。在这方面,媒体做了不少扎实有效地工作。但是,目前存在的一个突出问题是,很多媒体和记者往往只局限于重视会议程序性的报道和有关领导讲话内容的报道,而忽视了对于政协委员和政协各参加单位就民生问题所提的一些具体的意见和建议的报道。实际上,把政协委员、政协参加单位就民生问题所提的的意见和建议全面系统地反映给公众,把党委、政府采纳和落实情况反馈给社会公众,既是百姓的期盼,也是树立政协形象、党派形象、党委政府形象的较好选择。同时,在日常工作中,把政协组织委员所进行的视察、调研活动和所提的提案、撰写的建议案,在第一时间通过新闻报道的形式反映给公众,这样,不仅能使公众更多的了解、理解政协工作,而且能使党委、政府采纳落实政协组织和委员意见和建议的情况,置于公众的监督之下,通过公众监督,促进意见和建议的落实。

????? (作者系市政协委员、区政协提案法制专委会副主任)